据工业和信息化部7日透露,鼓励、支持和引导钢铁、有色金属企业兼并重组的指导意见由工信部牵头完成。目前，工信部已会同发改委、财政部等7部门开展了工作，争取与工信部制定的鼓励兼并重组意见相配套，年底前发布实施。
工信部日前在青岛召开了第二次全国原材料工业座谈会。工信部原材料工业司司长陈燕海指出，原材料工业面临的国内外经济形势仍然十分严峻复杂，影响经济平稳运行的不确定因素仍然很多，多年积累的深层次矛盾仍然存在，企稳回升的基础并不牢固，生产经营再次出现被动的可能性仍然存在。当前的问题主要是：一是国际需求短期内难以恢复；二是经济增长的内在动力和活力不足；三是产能过剩存在加剧之势。
除兼并重组指导意见以外，对于做好当前原材料工业重点工作，陈燕海还提出，要密切监测分析行业运行状况；同时，坚决抑制部分行业产能过剩和重复建设。目前，工信部正在会同有关部门研究抑制钢铁行业重复建设、促进钢铁行业健康发展的具体措施。此外，还要推动建立落后产能退出机制，加快淘汰落后产能。
工信部还将下大力气规范铁矿石进口秩序，引导铁矿石流向，推动钢铁企业的联合重组和淘汰落后。牵头研究并汇总公布符合准入条件的钢铁企业名单,当务之急是摸清本地区钢铁工业的家底。
未来，工信部还将启动钢铁、有色、石化、建材工业“十二五”发展思路研究，为制定钢铁工业“十二五”发展规划做好前期工作。制定高强度钢筋发展规划、稀有金属发展规划、煤制烯烃生产力布局规划，发布黄金、稀土等工业发展规划。加快原材料产品标准制定和修订，抓紧研究制定水泥行业准入条件，公布符合《铝行业准入条件》企业名单。
工信部代拟兼并重组方案 涉及行业或不止十个
8月13日，工业和信息化部部长李毅中在国务院新闻发布会上表示，工信部正在给国务院代拟一个关于推动兼并重组和淘汰落后的文件，这项工作牵涉到12个部委。
当日，“中国网”刊发了《工信部拟出台十大重点行业企业兼并重组方案》一文，报道称，工信部正在研究制定加快推进企业兼并重组的指导意见以及十个重点行业企业兼并重组方案。
李毅中的讲话和答记者问挂在了中央政府门户网上，“全文实录”中并没有提到“十个重点行业”这一关键词。而工信部网站上的表述也与中央政府门户网一致，一位工信部的官员也对记者说：“以部长当天讲话为准。”
据了解，在十大产业振兴规划里，每一个产业都有兼并重组的目标和任务。但参与制定振兴规划的一位专家向《华夏时报》表示：“十大产业，几乎每一个产业都有产能过剩的问题，每一个产业又都缺乏具有国际影响力的企业，因此在行业内部或者行业之间进行重组，是大企业成长起来的必经之路。”
不止十大行业
在新闻发布会上，李毅中提到了钢铁和汽车的行业重组工作，值得注意的是，上述两个行业都是今年年初颁布的十大产业振兴规划中的行业，这不禁让人联想：兼并重组的十大行业就是振兴规划的十大产业。
对此说法，上述工信部官员并不认同。他表示：“产业振兴规划是国务院颁布出台的，而企业兼并重组方案是工信部拟定的，二者所涉及的行业并不是一一对应的。”
在7月22日召开的工业和信息化部经济运行发布会上，工信部运行监测协调局局长朱宏任指出，部分行业产能过剩、盲目投资现象仍很突出，还特别拿钢铁、水泥、造船等三个行业举例说明，其中水泥业不在十大产业振兴规划内。
但工信部对水泥行业却是“照顾有加”。据悉，7、8月份，工信部联合发改委及有关部门奔赴全国31个省市调研水泥投资情况，为60家重点水泥企业的整合创造条件。针对水泥产能过剩的问题，工信部给出的解决方案同样是“兼并重组”。
日前工信部印发的《关于进一步加强原材料工业管理工作的指导意见》也提到：“尽快消除制约企业兼并重组的体制和政策障碍，大力推进钢铁、有色、水泥、平板玻璃、稀土、黄金、化肥、农药、氯碱企业跨地区、跨所有制改革重组，促进上下游产业一体化发展，提高产业集中度，发展规模经济。”
当晚《新闻联播》报道了新闻发布会的情况，而巧合的是，紧随其后的是一则关于“山西省煤矿整合进展显著”的消息。另据本报记者获悉，国家发改委、能源局正在进行“十二五”煤炭规划的前期调研，将鼓励大煤企整合重组，国家有关部门对此还有可能出台更强有力的措施予以支持。
落实兼并重组
“近两三年，兼并重组是我国产业经济发展的主题，很多行业亟待提高集中度，做大做强，企业才能与国际巨头抗衡，但就目前来看难度很大。”发改委的一位官员告诉本报记者。
在13日的发布会上，李毅中也向媒体表示，所有行业中钢铁产能过剩最为明显，产能6.6亿吨，需求4.7亿吨，过剩1.9亿吨。同时他也特别指出，河北省取得的成效，产能从1.2亿吨降到8000万吨，“措施之一就是兼并重组。”
《钢铁产业调整和振兴规划》详细提出兼并重组的目标，即力争到2011年，全国形成宝钢集团、鞍本集团、武钢集团等几个产能在5000万吨以上、具有较强国际竞争力的特大型钢铁企业，形成若干个产能在1000万-3000万吨级的大型钢铁企业。
《汽车产业调整和振兴规划》也明确指出，3年内，通过兼并重组，形成2-3家产销规模超过200万辆的大型汽车企业集团，4-5家产销规模超过100万辆的汽车企业集团，产销规模占市场份额90％以上的汽车企业集团数量由目前的14家减少到10家以内。
李毅中在会上表示，工信部计划下半年将十大产业振兴规划的细则全部出台，进一步抓好落实。另据消息人士透露，将要出台的细则也主要围绕推动兼并重组和淘汰落后等方面展开，而兼并重组方案也会像钢铁、汽车重组方案一样详尽到明确重组的主体、步骤和目标。
“像宝钢、首钢也不乏这种比较成功的案例，实际上只要认识到位、措施到位，是可以取得成效的。”李毅中指出。
