第四节 危险源辨识、风险评价及风险控制策划 危险源辩识及评价是初始状态评审的一个主要内容，同时作为体系的要素，又是体系运转中的重要环节。4．1危险源辨识、风险评价及风险控制策划的步骤 1、业务活动分类 编制一份业务活动表，其内容包括厂房、设备、人员和程序，并收集有关信息； 2、危险源辨识 辨识与各项业务活动有关的所有危险源。考虑谁会受到伤害以及如何受到伤害； 3、风险评价 在假定计划的或现有控制措施适当的情况下，对与各项危险源有关的风险做出主观评价。评价人员还应考虑控制的有效性以及一旦失败所造成的后果； 4、判定风险是否可容许 判断计划的或现有的职业安全卫生措施是否足以把危险源控制住并符合法律的要求； 5、编制风险控制措施计划(如有必要) 编制计划以处理评价中发现的、需要重视的任何问题。组织应确保新的和现行控制措施仍然适当和有效； 6、评审措施计划的充分性 针对已修正的控制措施，重新评价风险，并检查风险是否可容许。 4．2业务活动分类 组织进行危险源辨识、风险评价及风险控制策划，首先要准备一份业务活动分类表。业务活动的分类要考虑对危险塬的易于控制和必要信息的收集，既要包括日常的生产活动，又要包括不常见的维修任务等。业务活动的可能分类方法包括： 1．组织厂房内(外)的地理位置； 2．生产过程或所提供服务的阶段； 3．计划的和被动性的工作； 4．确定的任务(如：驾驶)； 5．不经常发生的任务。 在业务活动分类的基础上，全面有针对性地进行危险源辨识、风险评价及风险控制策划。组织应设计一种简单危险源辨识、风险评价及风险控制策划格式，一般内容如下： 1．业务活动； 2．危险源； 3．现行控制措施； 4．暴露于风险中的人员； 5．伤害的可能性； 6．伤害的严重程度； 7．风险水平； 8．根据评价结果而需采取的行动； 9．管理细节，如评价者姓名、日期等。 4．3危险源辨识 4．3．1危险源分类 危险源是可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。实际生活和工作中危险源很多，存在的型式也较复杂，这在辨识上给我们增加了难度。如果把各种构成危险源的因素，按照其在事故发生发展过程中所起的作用划分成类别，无疑会给我们危险源辨识工作带来方便。 安全科学理论根据危险源在事故发生发展过程中的作用，把危险源划分为两大类根据能量意外释放理论，能量或危险物质的意外释放是伤亡事故发生的物理本质。于是，把生产过程中存在的，可能发生意外释放的能量(能源或能量载体)或危险物质称作第一类危险源。为了防止第一类危险源导致事故，必须采取措施约束、限制能量或危险物质，控制危险源。 正常情况下，生产过程中的能量或危险物质受到约束或限制，不会发生意外释放，即不会发生事故。但是，一旦这些约束或限制能量或危险物质的措施受到破坏或失效(故障)，则将发生事故。 导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效的各种因素称作第二类危险源。第二类危险源主要包括物的故障、人的失误和环境因素。 物的故障是指机械设备、装置、元部件等由于性能低下而不能实现预定的功能的现象。从安全功能的角度，物的不安全状态也是物的故障。物的故障可能是固有的，由于设计、制造缺陷造成的，也可能由于维修、使用不当，或磨损、腐蚀、老化等原因造成的。 人的失误是指人的行为结果偏离了被要求的标准，即没有完成规定功能的现象。人的不安全行为也属于人的失误。人的失误会造成能量或危险物质控制系统故障，使屏蔽破坏或失效，从而导致事故发生。 人和物存在的环境，即生产作业环境中的温度、湿度、噪声、振动、照明或通风换气等方面的问题，会促使人的失误或物的故障发生。 一起伤亡事故的发生往往是两类危险源共同作用的结果。第一类危险源是伤亡事故发生的能量主体，决定事故后果的严重程度；第二类危险源是第一类危险源造成事故的必要条件，决定事故发生的可能性。两类危险源相互关联、相互依存。第一类危险源的存在是第二类危险源出现的前提，第二类危险源的出现是第一类危险源导致事故的必要条件。因此，危险源辨识的首要任务是辨识第一类危险源，在此基础上再辨识第二类危险源。 此外，还可从一些广义的角度对危险源进行分类。 例如： 1．机械类； 2．电气类； 3．辐射类； 4．物质类； 5．火灾与爆炸类。 再如： 1．物理性； 2．化学性； 3．生物性； 4.心理、生理性； 5．行为性； 6．其他。 此外，在进行危险源辨识时也可列出一份问题的提示单，如： 1，在平地上滑倒／跌到； 2．人员从高处坠落； 3．工具、材料等从高处坠落； 4．头上空间不足；5．与工具、材料等的手提／搬运有关的危险源；
